De laatste jaren is er sprake van een sterk groeiende vraag naar radiofrequenties. Alhoewel het frequentiespectrum theoretisch onbeperkt lijkt, kan praktisch slechts een deel van de hele frequentieruimte worden benut vanwege de propagatie-eigenschappen van elektromagnetische radiogolven. De minister van Verkeer en Waterstaat heeft de centrale verantwoordelijkheid ten aanzien van het beheer en de verdeling van het frequentiespectrum. Zij wil beschikken over een instrument waarmee het ethergebruik beoordeelt kan worden en aan de hand waarvan een beleid gevoerd kan worden dat een efficiënter ethergebruik stimuleert; een etherefficiëntiemeter. In opdracht van de Rijksdienst voor Radiocommunicatie is de etherefficiëntie gedefinieerd en uitgewerkt tot een aantal deelaspecten. Aangegeven wordt welke invoerparameters voor de efficiëntie berekeningen vereist zijn en hoé deze verkregen kunnen worden. De etherefficiëntie-meter is uitgevoerd als een gebruikersvriendelijk computerprogramma.